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4 Diritto & Questioni Pubbliche 7 (2004)

handle is hein.journals/dirquesp4 and id is 1 raw text is: Stato di diritto o stato di giustizia? Osservazioni critiche su un'alternativa troppo rigida Francesco Biondo SOMMARIO: 0. Premessa. - 1. La nozione di Stato di diritto e le sue declinazioni. - 2. Oltre l'alternativa formale-sostanziale. - 3. I problemi di una definizione minima . - 3.1. Stato di diritto, oligarchie, stato di giustizia. - 3.2. Quale catalogo dei diritti per un ordine politico minimo? - 4. Stato di diritto e giustizia procedurale imperfetta. - 5. Osservazioni conclusive. 0. - Premessa Si puo affermare che il dibattito sullo Stato di diritto si nutra di due paradossi. In primo luogo pifi si usa questa nozione meno si e d'accordo sui suoi caratteri e la sua applicabilitd a particolari regimi politici, del passato e del presente. In particolare, sembra che il successo del termine sia dato dalla sua vaghezza, dal fatto che differenti dottrine riempiono questo concetto di diversi e conflittuali significati all'intemo di particolari teorie dell'obbligazione giuridical. In secondo luogo sembra che l'affermarsi del concetto come un elemento centrale nei processi di legittimazione in tutto il mondo sia coincidente con la sua crisi, sia in sede intemazionale sia all'intemo dei paesi di pifi lontana tradizione. In un certo senso si ha l'impressione che la nozione di Stato di diritto sia come la nottola di Minerva che vola al tramonto. La codificazione e l'affermazione del termine sembrano coincidere con la crisi di quelle dottrine e di quelle condizioni sociali e politiche che ne avevano reso possibile l'affermazione. Molteplici paiono gli elementi di tensione. Pensiamo al processo di riduzione delle libertd civili e politiche che da molte parti si lamenta in seguito ad emergenze, vere o presunte, come le spinte migratorie, la sicurezza contro la minaccia terroristica, I'emergere di organizzazioni criminali intemazionali, ecc. Consideriamo il tramonto delle istituzioni dello Stato sociale - che avevano determinato un formidabile aumento del livello di vita delle classi medie, e, in parte, anche di quelle pifi povere - e il conseguente aumento della disuguaglianza sociale con la concentrazione della ricchezza e la ridotta effettivitd dei diritti di cittadinanza. Teniamo presente, inoltre, il processo di passaggio delle funzioni normative dalle autoritd politiche nazionali a favore di istituzioni economiche (private o intergovernative) o politico-militari, che caratterizza la c.d. globalizzazione e la crisi della legalitd intemazionale. C'e da domandarsi, quindi, in che termini si possa ancora parlare di Stato di diritto, se cioe usando ancora questo termine non si finisca 1) per usare una categoria ormai superata per interpretare gli odiemi fenomeni giuridici, 2) per imporre, anche con gli strumenti dell'ideologia, una particolare concezione dell'ordinamento giuridico giusto. A mettere ordine in questo coacervo di questioni contribuisce un ponderoso volume curato da D. Zolo e P. Costa sulla storia, lo sviluppo e le prospettive di questa forma di Stato2. In questo scritto vorrei soffermarmi sul contributo introduttivo di ZolO3, 1 J. Raz, Formalism and the Rule of Law, in R.P. George (ed.) Natural Law Theory. Contemporary Essays, Oxford, Oxford University Press, 1992, p. 309. 2 P. Costa-D. Zolo (a cura di), Lo Stato di diritto. Storia, teoria, critica, Feltrinelli, Milano 2002.

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