About | HeinOnline Law Journal Library | HeinOnline Law Journal Library | HeinOnline
LOG IN
LOG IN

57 Zb. Radova 987 (2020)
Control of the Constitutionality and Legality of the Order

handle is hein.journals/splitu57 and id is 1039 raw text is: Dr. sc. Josip Vuckovi6: Kontrola ustavnosti i zakonitosti naredbe Zbomik radova Pravnog fakulteta u Splitu, god. 57, 4/2020, str. 987-1009 Dr. sc. Josip Vuckovi6 KONTROLA USTAVNOSTI I ZAKONITOSTI NAREDBE UDK: 342.56 (497.5) 340.137 (497.5) DOI 10.31141/zrpfs.2020.57.138.987 Izvorni znanstveni rad Primljeno: 15. lipnja 2020. Zakonska ovlastenj a za donosenje naredbi u osnovi omoguduju pravodobno normiranje razlicitih izvanrednih situacija, u okviru kojih naredbodavac, najces6e ministar, privremeno nareduje neko postupanje ii propustanje koje inace nije obvezatno ii se zabranjuje neko postupanje koje je inace zakonom dopusteno. Dosadasnja praksa pokazuje, medutim, da takva ovlastenja, temeljem kojih se gospodarskim subjektima redovito ogranicava kakvo na temelju zakona steceno pravo, odnosno namede kakva dodatna obveza ili trpljenje, cesto formuliraju opcenito, bez jasno utvrdenih granica naredbodavne ovlasti. U ovom se radu problematizira nedorecenost novog sustavnog uredenja naredbe, koje ostavlja otvorenim pitanje nadleinosti za kontrolu ustavnosti i zakonitosti tih opdeobvezujudih podzakonskih akata. Naredba, naime, u ovom trenutku ne moze biti predmet objektivnog upravnog spora, a upitna je i nadleinost Ustavnog suda, imajudi u vidu da Zakon o sustavu driavne uprave naredbu vise izrijekom ne definira kao provedbeni propis. Slijedom toga, u glavnom dijelu rada analiziraju se temeljna materijalna obiljezja i pravna priroda naredbe, razmatra se pitanje nuinog stupnja odredenosti i preciznosti ovlas6ujude norme i uloga nacela razmjernosti u nuinom limitiranju normativne autonomije zakonodavca i naredbodavca te se, zakljucno, nastoji odgovoriti na pitanje treba i (i moze i) naredba biti predmet ustavnosudske kontrole ustavnosti i zakonitosti. Kljucne rijed: naredba, ogranitavanje prava i sloboda, vladavina prava, pravna sigurnost, natelo razmjernosti 1. UVOD Kad je rije6 o normativnim ovlastenjima javnopravnih tijela koja djeluju u okvirima nase driavne uprave,l u hrvatskom pozitivnom pravu tradicionalno se javljaju zakonska ovlastenja za donosenje provedbenih propisa 6iji nositelji mogu biti pojedini 6lanovi Vlade (ministri) te 6elnici drugih tijela driavne uprave bez kabinetskog statusa (driavne upravne organizacije), a u posljednje vrijeme i pojedina kolegijalna tijela pravnih osoba s javnim ovlastima (,,neovisna regulatorna tijela) u kontekstu provedbe pravno obvezujudih akata Europske unije u podrucju regulacije 1 Pod time razumijevamo razlidita javnopravna tijela koja, neovisno o njihovu sluzbenomnazivu i/ili pravnom obliku, primamo obavljaju izvome ili povjerene poslove drzavne uprave. 987

What Is HeinOnline?

HeinOnline is a subscription-based resource containing thousands of academic and legal journals from inception; complete coverage of government documents such as U.S. Statutes at Large, U.S. Code, Federal Register, Code of Federal Regulations, U.S. Reports, and much more. Documents are image-based, fully searchable PDFs with the authority of print combined with the accessibility of a user-friendly and powerful database. For more information, request a quote or trial for your organization below.



Short-term subscription options include 24 hours, 48 hours, or 1 week to HeinOnline.

Purchase Access

Contact us for annual subscription options:

Contact Us

Already a HeinOnline Subscriber?

Log In

profiles profiles most