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36 Can. Tax J. 1 (1988)
A New and More Coherent Approach to Tax Avoidance

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A   New and More Coherent Approach
to   Tax Avoidance


                                                    David   A. Dodge*

 PRECIS
 La nouvelle disposition g6ndrale anti-6vitement (article 245 propos6 de la
 Loi de I'imp6t sur le revenu) repr6sente une nouvelle approche de la lutte
 contre I'6vitement fiscal. Tout en s'inscrivant dans les objectifs g6nbraux
 poursuivis par la r6forme fiscale, cette rbgle vise plus particulibrement
 une plus grande 6quit6 fiscale.
   La nouvelle rbgle repr6sente aussi une approche plus logique sur
 le plan 14gal.
   En effet, les dispositions 16gislatives et les rbgles jurisprudentielles
 qui forment I'arsenal prbsentement disponible pour lutter contre
 I'6vitement fiscale pr6sentent de s6rieuses lacunes. Ainsi, la rbgle
 g6ndrale du paragraphe 245(1) actuel est d~fectueuse non seulement 6
 cause de sa port6e limit6e mais 6galement parce qu'elle est fond6e sur le
 concept mal d6fini d'opbration factice. De facon similaire, les rbgles
 jurisprudentielles blabor6es dans les d6cisions portant sur I'6vitement
 fiscale ont une port6e limit6e ou incertaine.
   A  l'oppos6, la rbgle proposbe suit le principe de base, pos6 par la
 Cour suprime  dans Stubart, voulant qu'une interpr6tation moderne des
 lois fiscales soit un 616ment essentiel du rbglement des litiges portant sur
 I'6vitement fiscal. L'auteur soutient que le critbre d'objets commerciaux
 (et, par extension, le critbre d'objets non-fiscaux qui apparaft dans la
 version modifide de la r6gle prdsent~e en date du 16 d6cembre 1987)
 s'inscrit dans !e cadre de cette interpr6tation moderne, tout
 particulirement par I'application du nouveau paragraphe 245(4) qui
 renvoie indirectement aux objectifs poursuivis par le Parlement au
 moment  de I'adoption des dispositions de la Loi.
   Cet article compare I'ancienne et la nouvelle approche de la lutte
 contre I'6vitement fiscal. 11 r6pond dgalement aux critiques selon
 lesquelles la nouvelle rbgle entrainerait un niveau inacceptable
 d'incertitude et 6quivaudrait A un rejet direct du principe que toute
 personne a le droit d'arranger ses affaires de sorte   minimiser ses
 impbts.

   *Senior Assistant Deputy Minister, Department of Finance, Ottawa. The author wishes to
acknowledge the contribution of Jacques Sasseville of the Tax Counsel Division, Department
of Finance.


January-February 1988/janvier-fdvrier 1988


I

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