Limitaciones del la Legislacion Colombiana Para Expropiar o Comprar Fincas Con Destino a Parcelacion
![handle is hein.journals/inamlr8 and id is 287 raw text is: LIMITACIONES DE LA LEGISLACION COLOMBIANA
PARA EXPROPIAR 0 COMPRAR FINCAS CON
DESTINO A PARCELACION*
JOSEPH R. THOME**
Al dar cumplimiento a los compromisos adquiridos por Colom-
bia en la Carta de Punta del Este, la expedici6n de la Ley 135
de 1961 ha venido a ofrecer al pais una buena oportunidad para
implementar una reforma agraria. Quizs la implicaci6n mAs im-
portante de esta ley, radica en que representa una determinaci6n
por comenzar a fomentar un cambio necesario al desarrollo del
pais, determinaci6n a la cual se lleg6 a trav6s de medios democrA-
ticos sujetos a normas juridicas que protegen a los particulares de
acciones arbitrarias por parte del Estado.
La ley previ6 algunas soluciones a los principales problemas
agrarios del pals, y cre6 un organismo aut6nomo encargado de su
cumplimiento, al cual dot6 de algunos medios para afrontar pro-
blemas'. Asi comenz6 a funcionar a principios de 1962 el Instituto
Colombiano de la Reforma Agraria (INCORA). Si bien el surgi-
miento de este nuevo Instituto constituy6 un hecho trascendental,
no quiere ello decir que las herramientas que se pusieron a su dis-
posici6n fueran las mis adecuadas. A la legislaci6n desde un
principio se le vieron limitaciones serias, y luego otras menos no-
torias que han surgido al tratar de implementarla. Sus principa-
les defectos se atribuyen a los medios que pone a disposici6n del
INCORA, y a los decretos reglamentarios que han sido emitidos
tratando de alcanzar los objetivos bAsicos.
Quizis los legisladores, haciendo gala de un afin exagerado por
proteger los derechos individuales, o inclusive tambi~n accediendo
a las enormes presiones de ciertos intereses privados, no previeron
las limitaciones de una ley asediada por un alambrado de garan-
* La informaci6n del presente articulo,. ha sido recolectada para el Land
Tenure Center, un programa cooperativo de ensefianza e investigaci6n de la
Universidad de Wisconsin y las Naciones Unidas de America, bajo el pa-
trocinio de ]a Agencia para el Desarrollo Internacional (USAID). Las ideas
y conientarios son de exclusiva responsabilidad del autor y no reflejan necesa-
riamente el sentir de las entidades referidas. Versi6n espafiola del Autor.
** Profesor Asistente, Facultad de Derecho, Universidad de Wisconsin,
en colaboraci6n con el Centro Interamericano de Reforma Agraria (IICA-
CIRA), Bogotb.
1 Para un buen resumen de la Ley 135, v6ase la introducci6n a Jaime
Vidal Perdomo, Ley de Reforma Social Agraria (Bogota: Tercer Mundo,
1964), pp. 7-30.](ViewImageLocal?handle=hein.journals/inamlr8&div=19&collection=&method=preview&ext=.png&size=3)
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