About | HeinOnline Law Journal Library | HeinOnline Law Journal Library | HeinOnline
LOG IN
LOG IN

2018 Tijdschrift voor Constitutioneel Recht 128 (2018)
De Grondwet uit het beton: Naar een Tussencategorie van organieke wetsbepalingen met bijzondere meerderheid

handle is hein.journals/tvcrl2018 and id is 131 raw text is: APRIL 2018 TvCR De Grondwet uit het beton Naar een tussencategorie van organieke wetsbepatingen met bijzondere meerderheid K.M. LANDMAN, J. GOOSSENS EN R. NEHMELMAN* * Mr. K.M. (Karlijn) Landman is werkzaam als junior-onderzoe- ker bij de Universiteit Utrecht. De onderhavige bijdrage is geba- seerd op haar scriptie over een nieuwe wijzigingsprocedure voor organieke wetsbepalingen waar- mee zij haar master Staats- en Bestuursrecht aan deze universi- teit cum laude wist afte ronden. Dr. J. (Jurgen) Goossens is uni- versitair docent staatsrecht aan de Erasmus Universiteit Rotterdam en postdoctoraal onderzoeker van het FWO aan de Universiteit Gent. Prof Mr. R. (Remco) Nehmelman is hoogle- raar Publiek organisatierecht aan de Universiteit van Utrecht en tevens lid van de Kiesraad. I Zie bijv. Scholten 2015, P. 2804-2805. 2 De Boer e.a. 2014, p. 1681-1684. 3 Zie hierover Passchier 2017. 4 Kamerstukken34716. 5 Vgl. art. 61 Gem.wet, waarbij lid 7 uitdrukkelijk bepaalt dat de minister van BZK de voordracht in beginsel volgt tenzij zwaarwe- gende gronden aanleiding geven tot (gemotiveerde) afwijking. Van deze afwijkingsmogelijkheid is in de praktijk nauwelijks gebruik gemaakt waardoor de facto sprake is van een door de gemeenteraad gekozen burge- meester. Een ander voorbeeld in dit verband is het toenmalige voorstel voor het invoeren van een nieuw landelijk kiesstelsel voor de Tweede Kamer waarbij de kiezer twee stemmen zou 1. Inteiding De vraag of de huidige grondwetswijzigingsprocedure in artikel 137 Grondwet niet te zwaar en te omslachtig is, houdt de gemoederen al lange tijd bezig in Nederland. De Grondwet zou zogenaamd op slot zitten, stil- staan en niet leven.' Sinds 1983 heeft de Grondwet inderdaad nauwelijks een fundamentele wijziging ondergaan. Eerder dan een 'levend docu- ment' is de Grondwet door een gebrek aan flexibiliteit verworden tot een technisch instrument dat de verhoudingen tussen de staatsinstellingen en samenleving regelt.2 Hoewel dat uit het oogpunt van stabiliteit te begrijpen is, leidt een dergelijke rigide wijzigingsprocedure ook tot een toename van informele herzieningen die de formele wijzigingsprocedure omzeilen en tot een mogelijke stagnatie voor constitutionele verandering.3 Illustratief in dit verband is de aanstellingswijze van de burgemeester, waarbij op grond van art. 131 Grondwet de Kroon dit ambt benoemt. Uit de Gemeentewet blijkt echter duidelijk dat de gemeenteraad het voortouw heeft bij de selectie van de kandidaat, waardoor de Kroonbenoeming ver- worden is tot een formaliteit. De deconstitutionalisering van deze aanstel- lingswijze (en die van de Commissaris van de Koning) zal binnenkort wellicht plaatsvinden,4 maar het voorbeeld toont aan dat door de taaie grondwetswijzigingsprocedure 'om de Grondwet heen' wordt gemanoeuvreerd.5 Door de jaren heen zijn dan ook verschillende voorstellen gedaan om de grondwetswijzigingsprocedure aan te passen.6 Deze bijdrage vertrekt echter van een andere invalshoek, waarbij op zoek wordt gegaan naar de rol die zogeheten organieke wetten als tussencategorie van wetgeving zouden kunnen vervullen in het proces van modernisering van de consti- tutie. Deze benaderingswijze verschilt van de recentelijk door Scholten en ook Kortmann voorgestelde aanpak om enerzijds de Grondwet te beper- ken tot de grondrechten en de essentiale kern van het staatsbestel en 128 ARTIKELEN

What Is HeinOnline?

HeinOnline is a subscription-based resource containing thousands of academic and legal journals from inception; complete coverage of government documents such as U.S. Statutes at Large, U.S. Code, Federal Register, Code of Federal Regulations, U.S. Reports, and much more. Documents are image-based, fully searchable PDFs with the authority of print combined with the accessibility of a user-friendly and powerful database. For more information, request a quote or trial for your organization below.



Short-term subscription options include 24 hours, 48 hours, or 1 week to HeinOnline.

Purchase Access

Contact us for annual subscription options:

Contact Us

Already a HeinOnline Subscriber?

Log In

profiles profiles most