Autonomia, Estado Social y Corte Constitucional; Vicisitudes del Proceso de Consolidacion de la Banca Central Independiente en Colombia 14 Revista Derecho del Estado 2003

14 Rev. Derecho del Estado 155 (2003)
Autonomia, Estado Social y Corte Constitucional; Vicisitudes del Proceso de Consolidacion de la Banca Central Independiente en Colombia

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Autonomía, Estado Social y Corte Constitucional
Vicisitudes del proceso de consolidación
de la banca central independiente en Colombia

INTRODUCCION
Recogiendo la nueva tendencia del constitu-
cionalismo moderno observada en diver-
sos ordenamientos de nuestro hemisferio
después de la segunda posguerra, el Cons-
tituyente de 1991 elevó el Banco de la
República a la categoría de órgano consti-
tucionalmente consagrado; determinación
seguida, a su vez, de una serie de atribucio-
nes y caracterizaciones de gran trascen-
dencia para la definición del régimen jurídico
de tan importante institución, estatuida
ahora, como una de las grandes innovacio-
nes de la Carta, en eje central del sistema
técnico de banca central establecido.
En efecto, de acuerdo a lo indicado por
el artículo 371 de la C. P., el Banco de la
República ejercerá las funciones de banca
central, para lo cual deberá estar organiza-
do como persona jurídica de derecho pú-
blico, con autonomía administrativa,
patrimonial y técnica, y estará sujeto a un
régimen legal propio. Como funciones bá-
sicas le fueron encomendadas la regulación
de la moneda, los cambios internacionales
y el crédito, la emisión, la administración
de las reservas internacionales, y por últi-
mo, la condición de prestamista de última
instancia, banco de bancos y agente fiscal
del Gobierno, teniendo además como pro-

pósito primordial el velar por el manteni-
miento de la capacidad adquisitiva de la
moneda, en una explícita apuesta del Cons-
tituyente en contra de la inflación y a fa-
vor de la estabilidad de precios y la moneda
sana.
Varias y sustanciales fueron las modifi-
caciones introducidas por la Carta de 1991
al anterior régimen normativo del Banco
de la República, inicialmente creado por
la Ley 25 de 1923 como establecimiento
de emisión, giro, depósito y descuento,
constituido por vía contractual, mediante
escritura pública, con carácter cuasi-público,
capital mixto y domicilio principal en la
ciudad de Bogotá'. Lejos de ser un banco
central, titular inmediato de la soberanía
monetaria -como lo es hoy en día-, su ac-
tividad se centraba primordialmente en la
emisión de una moneda cuyo nombre, con-
diciones y características debían ser deter-
minadas por el Congreso de la República.
El objetivo perseguido por esta creación
legal no era otro distinto a poner fin a la
problemática derivada de la existencia de
varias monedas de curso legal en el inte-
rior del país a comienzos del siglo pasado
y finales del antepasado, por lo cual se bus-
caba unificar la moneda y centralizar la fa-
cultad de emisión en una sola institución2.
Sería posteriormente, con el Decreto Le-

Revista Derecho del Estado n.' 14, junio 2003

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