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49 Rev. Catalana Dret Pub. 1 (2014)

handle is hein.journals/revcatdp49 and id is 1 raw text is: TRANSPARENCIA Y DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA. ALGUNAS REFLEXIONES EN TORNOAL DERECHO DEACCESO EN LA LEY 19/2013, DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACION Y BUEN GOBIERNO1 Jose Luis Pinar Manas* Resumen La transparencia es un elemento esencial de cualquier Estado democritico. El llamado right to know se abre paso con fuerza en las modernas legislaciones. En Espana, la Ley 19/2013, de transparencia, acceso a la informaci6n y buen gobierno pretende cubrir una laguna en nuestro ordenamiento, pero no ha aprovechado la oportunidad de poder contar con una ley innovadora. Al contrario, se ha desperdiciado una ocasi6n para poder incorporar la transparencia de modo efectivo en nuestro sistema juridico. La ley deberia haber configurado el derecho de acceso a la informaci6n pnblica como un verdadero derecho fundamental, y no solo como una manifestaci6n de la transparencia en cuanto principio de actuaci6n de las Administraciones Publicas. De la Ley 19/2013 se analiza en particular el regimen del derecho de acceso (no la transparencia activa) con una especial referencia a la relaci6n entre transparencia y protecci6n de datos. Palabras clave: transparencia; derecho de acceso a la informaci6n; protecci6n de datos. TRANSPARENCY AND THE RIGHT OF ACCESS TO PUBLIC INFORMATION: SOME REFLECTIONS REGARDING THE RIGHT OF ACCESS IN ACT 19/2013, REGARDING TRANSPARENCY ACCESS TO INFORMATION AND GOOD GOVERNMENT Abstract Transparency is an essential element in any democratic state. The so-called right to know is carving out a powerful niche in modern legislation. In Spain, Act 19/2013, regarding Transparency, Access to Information and Good Government aims at bridging a gap in our legal system, but has failed to seize the opportunity to provide an innovative law. On the contrary, an opportunity to truly incorporate transparency into our legal system has been wasted. The law should have shaped the contours of the right of access to public information as a truly basic right, and not just as a mamfestation of transparency as a principle of conduct for the civil service administration. The rules in Act 19/2013 governing the right of access (not active transparency) are subjected to particular analysis, with special reference being made to the relationship between transparency and data protection. Key words: transparency; the right of access to information; data protection. 1 El presente trabajo se enmarca en el Proyecto de Investigaci6n DER2012-35948, sobre Protecci6n de datos y aplicaci6n extraterritorial de las normas. Reforma de la Directiva sobre Protecci6n de Datos, del Ministerio de Economia y Competitividad, del que soy investigador principal. Utilizo, actualizadas, parte de las reflexiones que ya adelante en mi trabajo «Seguridad, transparencia y protecci6n de datos: el futuro de un necesario e incierto equilibrio», Madrid: Fundacion Alternativas, 2009 (tambidn disponible en <www~falternativas.org>). * Jose Luis Pifiar Mafias, catedritico de derecho administrativo, Universidad CEU San Pablo, Juliin Romea, 23, 28003 Madrid jlpinariceues. Articulo recibido el 27.10.2014. Evaluaci6n ciega: 31.10.2014 y 3.11.2014. Fecha de aceptaci6n de la versi6n final: 24.11.2014. Citaci6n recomendada: PINAR MANAS, Jose Luis. (Transparencia y derecho de acceso a la informaci6n publica. Algunas reflexiones en torno al derecho de acceso en la Ley 19/2013, de transparencia, acceso a la informaci6n y buen gobierno». Revista catalana de dretp blic, Num. 49 (diciembre 2014), pp. 1-19, DOI: 102436/20.8030.01.29. s ad'Admn nstraci6 Pi bfica

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