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2013 Orizzonti del Diritto Commerciale 1 (2013)

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Mario  Libertini


     Il diritto della concorrenza   in tempi  di crisi economica


     (ODC -   Roma,   20 giugno   2009)






     1. E'  opinione diffusa che, in tempi di crisi economica,
t'applicazione delle norme antitrust subisca un rallentamento
spontaneo1.   Cib, per  la presunzione   di  legittimith che  si e indotti ad
attribuire  al  senso  comune, induce anche a pensare che questo
rallentamento   sia anche  giustificato.


   Ambedue le proposizioni richiedono pero un approfondimento: si
quella   riguardante    il  dato   storico,   sia  quella   riguardante    la
giustificazione   e la  possibile  razionalizzazione di regole antitrust
speciali per i tempi  di crisi.


    Sul piano  storico, t'idea del freno all'antitrust nei periodi  di crisi e
avvalorata   dall'esperienza traumatica che tocco la politica della
concorrenza   negli Stati Uniti nei primi  anni  della Grande   Depressione
e del  New   Deal.  Nel  marzo   del 1933,  la Corte  Suprema decideva it
caso  Appalachian  Coal2, riconoscendo la compatibility con to Sherman



   1 La recessione e potenzialmente ostile alla politica della concorrenza, scrive, per esempio,
J.FINGLETON,  La politica della concorrenza in tempo di crisi, in Mercato Concorrenza Regole,
2009, 7. O, con altri termini (che riassumono ii senso comune, non la posizione personale
dell'autore), antitrust seems to be a luxury that the country cannot afford in any crisis
(D.CRANE, Antitrust Enforcement During National Crises: An Unhappy History, in GCP - The
Online Magazine for Competition Policy, Dec. 15, 2008).
   Una  brillante sintesi del senso comune sul tema pu6 leggersi anche in un breve
intervento di D.SOKOL, The Financial Crisis and its Effects on Antitrust, in Antitrust &
Competition Policy Blog, Sept. 18, 2008, secondo cui la crisi economica comporter1,
probabilmente, i seguenti effetti: (i) ii ritorno di un antitrust populista e paternalistico;
(ii) una forte spinta per interventi pubblici dirigistici nei singoli settori economici; (iii)
l'intrusione di considerazioni politiche nelle decisioni antitrust, con abbandono
dell'impostazione tecnico-economica, che si era affermata negli ultimi decenni; (iv) un
freno all'espansione di politiche antitrust in paesi di nuova industrializzazione; (v) un
ritorno a considerazioni di difesa delle economie nazionali nell'azione delle autoriti
antitrust (in particolare, nel controllo delle concentrazioni transfrontaliere).
   2 Appalachian Coals, Inc. v. United States, 288 U.S. 344 (1933).


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