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53 Der Staat 1 (2014)

handle is hein.journals/destaat53 and id is 1 raw text is: DIE CHARTA DER GRUNDRECHTE ALS MASSSTAB FUR MITGLIEDSTAATLICHES HANDELN ZWISCHEN EFFEKTIVIERUNG UND HYPERINTEGRATION Von Eike Michael Frenzel, Karlsruhe/Freiburg* Das Urteil des EuGH in der Rechtssache Akerberg Fransson zeigt, dass die Charta der Grundrechte der Europdischen Union wirksam ist und in welchem Umfang sie von derRechtsprechung als Mafstab herangezogen wird. Die Ent- scheidung ist jedoch kritisch zu sehen: Sie bringt die Charta beildufig und iiberschieflend in einer Konstellation zur Geltung, die nicht als ,,Durchfiih- rungslage im Sinne des Art. 51 Abs. 1 S. 1 der Charta zu betrachten ist. Der Beitrag setzt sich mit dieser Entscheidung und den ihr zugrunde liegen- den Mechanismen auseinander und entwickelt Kriterien fiir eine materielle Kooperation im Bereich des Grundrechtsschutzes. I. Einleitung Anfang September 2013 schlug die Vizeprdsidentin der Europdischen Kommission, Viviane Reding, vor, im Wege einer Vertragsdnderung Art. 51 der Charta der Grundrechte (GRCh) abzuschaffen, um die Charta ffir die Mit- gliedstaaten unmittelbar zur Geltung zu bringen.1 Diese politische Forderung iibertrifft die Auffassung des EuGH nicht so erheblich, wie dies der Normtext zu Art. 51 Abs. 1 S. 1 GRCh vermuten ldsst. Denn in der Entscheidung in der Rechtssache Akerberg Fransson2 betrachtete der EuGH die Anklage eines * Dem Beitrag liegt der Habilitationsvortrag des Verfassers zugrunde, den er am 11. 7.2013 gehalten hat. Der Verfasser dankt Anna Katharina Mangold, Lucia Scharpf, Thorsten Deppner, Mathias Hong, Nikolaus Marsch und Richard Wiedemann ffir wertvolle Hinweise. 1 V. Reding, The EU and the Rule of Law What next?, Rede gehalten am Centre for European Studies, Brfissel, 4.9. 2013. 2 EuGH (Grol~e Kammer), Urteil vom 26.2.2013, Rs. C-617/10, Akerberg Fransson, NVwZ 2013, S. 561 - EuGRZ 2013, S. 124; vgl. die bisherigen Besprechungen von R. Winter, Deutliche Worte des EuGH im Grundrechtsbereich, NZA 2013, S. 473; W. Weifl, Grundrechtsschutz durch den EuGH: Tendenzen seit Lissabon, EuZW 2013, S. 287; H.-J. Rabe, Grundrechtsbindung der Mitgliedstaaten, NJW 2013, S. 1407; G. Dannecker, Anmerkung, JZ 2013, S. 616; D. Thym, Die Reichweite der EU- Grundrechte-Charta Zu viel Grundrechtsschutz?, NVwZ 2013, S. 889; K. Eckstein, Im Netz des Unionsrechts Anmerkungen zum Fransson-Urteil des EuGH, ZIS 2013, S. 220; 0. J. Gstrein/S. Zeitzmann, Die ,,Akerberg Fransson -Entscheidung des EuGH

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